南京大學(xué)聚焦人才培養(yǎng)模式與政府治理創(chuàng)新之間脫節(jié)問題——打造“四力三維”復(fù)合人才培養(yǎng)模式

黨的十八屆三中全會提出的“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總體目標(biāo)，不僅開啟了新時代的政府治理創(chuàng)新實踐，也為高層次、復(fù)合型的政府治理人才培養(yǎng)指明了方向、提出了新的要求和任務(wù)?，F(xiàn)有的政府管理類學(xué)科雖然為國家治理現(xiàn)代化提供了基本的知識支撐，但受歷史和現(xiàn)實因素的制約，人才培養(yǎng)模式與政府治理創(chuàng)新之間還存在明顯的脫節(jié)，制約了復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

在這一背景之下，應(yīng)當(dāng)以新時代國家治理需求為指引，對政府管理類研究生人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)體系進行改革創(chuàng)新，改善刻板化的教學(xué)理念、落后于時代的培養(yǎng)方案、單一化的專業(yè)結(jié)構(gòu)，以新的模式培養(yǎng)新時代所需要的政府治理人才。

“四力”并重提煉培養(yǎng)目標(biāo)

面對政府治理創(chuàng)新時代對知識傳授型人才培養(yǎng)模式的挑戰(zhàn)，南京大學(xué)立足學(xué)科特色和優(yōu)勢，秉承“治能”塑造的新育人理念，政府管理類研究生培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型。構(gòu)建出“四力三維”的“治能”型復(fù)合人才培養(yǎng)模式。其中“四力”是指：順應(yīng)國家治理需求，以理論領(lǐng)悟力、政策分析力、群眾溝通力、政務(wù)實操力四種“治理能力”作為政府管理類研究生人才培養(yǎng)的基本目標(biāo)?！叭S”是指：遵循人才培養(yǎng)規(guī)律和學(xué)科專業(yè)特色，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化促課程育人、以學(xué)術(shù)創(chuàng)新促科研育人、以走進政府促實踐育人。

理論領(lǐng)悟力，是指通過馬克思主義經(jīng)典著作和重要政策文本的精細研讀，深刻領(lǐng)悟國家治理基本原理和馬克思主義中國化的理論成果；政策分析力，是指掌握公共政策的制定過程和運作機制，學(xué)會對各類政策的科學(xué)性有效性進行分析和評估；群眾溝通力，是指通過社會實踐和針對性訓(xùn)練，提升和各類機構(gòu)及干部群眾進行有效溝通的能力；政務(wù)實操力，是指通過情景模擬和走進政府，獲得政務(wù)實踐的切身體驗并掌握相關(guān)流程和技能。

“治能”為本，“四力”并重，彰顯了政府管理類人才培養(yǎng)的獨特性，展現(xiàn)了道器相濟、理論與實踐結(jié)合、知識與技能并重的國家治理人才培養(yǎng)目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，要通過全景式的教學(xué)場景、多元化的課程體系、立體化的育人模塊，著力實現(xiàn)人才培養(yǎng)從知識傳授向能力提升轉(zhuǎn)變。

課程是人才培養(yǎng)的基本途徑，課堂是教書育人的現(xiàn)場，學(xué)校充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，確立了專業(yè)基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)史、方法論三大課程群，并與相關(guān)學(xué)科進行資源共享，建構(gòu)起一個結(jié)構(gòu)完整、層次分明的課程體系，充分夯實學(xué)生的理論領(lǐng)悟力。以“治能”塑造為目標(biāo)，將核心課程整合為與“四力”對應(yīng)的四大教學(xué)模塊：強調(diào)經(jīng)典研讀的基礎(chǔ)理論模塊、聚焦政策過程的公共政策模塊、關(guān)注有效溝通的公共關(guān)系模塊、提升實操能力的政務(wù)實踐模塊。基礎(chǔ)理論模塊注重文獻研讀和學(xué)術(shù)思維，夯實學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)知識。其他模塊突出應(yīng)用導(dǎo)向和案例教學(xué)，訓(xùn)練學(xué)生的知識運用能力；推動教學(xué)內(nèi)容、方法和評價的多元化，持續(xù)提升課程質(zhì)量。

此外，學(xué)校挖掘本單位政府合作資源，開展“走進政府”系列實踐課程教學(xué)，與全國先進基層黨組織開展聯(lián)合黨建，積極參與政府創(chuàng)新項目，通過“沉浸式”國情社情教育，有效提升學(xué)生的政策分析能力。

“三維”并舉完善培養(yǎng)體系

學(xué)校堅持能力導(dǎo)向，致力于搭建在政務(wù)實踐中提升學(xué)生“治能”的育人平臺。借助MPA教育和干部培訓(xùn)等平臺，推出模擬政務(wù)大廳、決策沙盤、政務(wù)溝通劇場等教學(xué)方式，定期組織培訓(xùn)學(xué)員與全職研究生間的實操演練，助力學(xué)校實現(xiàn)從知識現(xiàn)場向?qū)嵺`現(xiàn)場的轉(zhuǎn)變。

學(xué)校主動開拓實踐資源，設(shè)立專業(yè)研究中心和特色智庫，與政府部門共建人才培養(yǎng)基地，鼓勵學(xué)生駐扎現(xiàn)場獲得實踐共情，助力機構(gòu)從問題現(xiàn)場向研究現(xiàn)場的轉(zhuǎn)變。針對拔尖人才的國際化培養(yǎng)需要，設(shè)立國際合作與交流辦公室，設(shè)計聯(lián)合培養(yǎng)項目。針對學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)需要，設(shè)立學(xué)術(shù)交流資助制度和研究生學(xué)術(shù)工作坊，為學(xué)生提供充足的經(jīng)費支持和學(xué)術(shù)指導(dǎo)。針對實踐型人才培養(yǎng)需要，設(shè)立發(fā)展辦公室，積極開拓和充分利用實踐育人資源。將育人成效全面納入教師績效考核，教師將教書育人放在位。推動府學(xué)合作，打造豐富的實踐育人平臺，將有效提升學(xué)生的群眾溝通力與政務(wù)實操力，為學(xué)生成長為適應(yīng)國家治理需求的研究型人才奠定基礎(chǔ)。

面對學(xué)術(shù)型、實踐型研究生分類培養(yǎng)往往造成學(xué)生片面發(fā)展的困境，學(xué)校著力打造不同類型學(xué)生的協(xié)同發(fā)展路徑。在優(yōu)化課堂知識傳授的基礎(chǔ)上，強化學(xué)生實操能力訓(xùn)練，突出應(yīng)用導(dǎo)向和案例教學(xué)，訓(xùn)練學(xué)生的知識

運用能力；在提升實踐能力的基礎(chǔ)上，發(fā)掘?qū)W生孕育科學(xué)問題的能力；通過不同類型師生的共同研討與情景模擬，促進不同視角的觀點碰撞。通過以上舉措，無論是研究型人才還是實踐型人才，都能獲得互補性的發(fā)展機會與資源，實現(xiàn)彼此的協(xié)同發(fā)展和全面發(fā)展。

基于以上理念，南京大學(xué)政府管理學(xué)院堅持課程育人、科研育人、實踐育人“三維”并舉，推動課程教學(xué)、前沿學(xué)術(shù)研究和多元政務(wù)實踐協(xié)同發(fā)展，為學(xué)生提供多層次、全方位的知識傳授與技能訓(xùn)練平臺，有效實現(xiàn)了“四力”并重的“治能”型人才培養(yǎng)目標(biāo)。

研學(xué)結(jié)合拓寬人才培養(yǎng)路徑

“四力三維”的“治能”型復(fù)合人才培養(yǎng)模式提出的“治能”導(dǎo)向、“四力”并重、“三維”并舉人才培養(yǎng)模式，真正發(fā)揮了政治學(xué)與公共管理的本質(zhì)屬性和學(xué)科優(yōu)勢，極大地釋放了人才培養(yǎng)效能。在培養(yǎng)模式之下，南京大學(xué)確立了一套層次分明、重點突出、操作便利的課程體系和實踐平臺，通過政、學(xué)、研三方面的有機整合，為“治能”型人才培養(yǎng)探索出一條具有南大特色的路徑。

借助學(xué)校作為江蘇省政治學(xué)會會長單位、江蘇省公共管理學(xué)科聯(lián)盟理事長單位的平臺優(yōu)勢，定期舉辦國家治理人才培養(yǎng)交流論壇，助力本成果在江蘇省內(nèi)的傳播和擴散，為省內(nèi)高校相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)的質(zhì)量提升作出了積極貢獻。本成果也吸引了復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)等國內(nèi)高校前來交流學(xué)習(xí)，人才培養(yǎng)的示范效應(yīng)得到充分發(fā)揮。

“四力三維”的“治能”型復(fù)合人才培養(yǎng)模式致力于人才培養(yǎng)與國家需求的有效銜接，人才培養(yǎng)“治能”順利轉(zhuǎn)化為國家治理“效能”，為新時代國家治理現(xiàn)代化作出了重要貢獻。一是緊扣重大現(xiàn)實問題，引導(dǎo)學(xué)生在地方治理—國家治理—全球治理三個層次進行積極探索，實現(xiàn)創(chuàng)新導(dǎo)向的專業(yè)能力提升。二是以“道器相濟、兼有天下”為院訓(xùn)，塑造學(xué)生的家國情懷和公共精神，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。三是呼應(yīng)“將論文寫在祖國大地上”的指示精神，指導(dǎo)學(xué)生參與并完成社會調(diào)研和咨詢報告40余份。四是鼓勵學(xué)生服務(wù)基層，近五年有數(shù)十名畢業(yè)生赴中西部地區(qū)就業(yè)或支教，多人獲得“全國西部計劃優(yōu)秀志愿者”稱號。得益于本成果釋放的改革紅利，近年來畢業(yè)生為國奉獻的能力顯著提升，以實際行動詮釋了扎根祖國大地、服務(wù)國家社會的育人理念。

“治能”為本，“四力”并重，“三維”融合，緊緊圍繞新時代國家治理需求，賦予政府管理類學(xué)科專業(yè)新的內(nèi)涵特色，成功實現(xiàn)復(fù)合型國家治理人才培養(yǎng)的目標(biāo)，開辟出一條國家治理人才培養(yǎng)新路徑，彌合現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式與政府治理創(chuàng)新之間的明顯脫節(jié)，響應(yīng)新時代國家治理人才培養(yǎng)的新文科建設(shè)使命。